張文才：要想富先修路 在各國已成非常著名的一句話

亞洲開發銀行副行長張文才

2016年11月19-20日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2016鳳凰財經峰會”在京舉行。今年起，鳳凰財經峰會將以“決策與市場”為永久主題，以“思想解放市場”為旨歸，致力于打造最具影響力的全球化投資與決策圈層交流平臺。

亞洲開發銀行副行長張文才在20日下午發表主旨演講表示，特朗普當選總統上任之前做的競選演說也說擴大財政支出，擴大基礎設施的投入，即使美國這樣的發達國家也要發展基礎設施，更何況中國的發展中國家。怎么樣去推動發展中國家的復蘇和增長，基礎設施在里面發揮了非常重要的作用。

他還表示，基礎措施還能促進減貧，中國有句話叫要想富，先修路，這個已經在各國都成了非常著名的一句話了，要想富先修路，一個基本的理念深入人心，你怎么通過加大你的基礎設施改善公共服務，教育供水等等這些問題，如果沒有基礎設施，電力供應沒有怎么去提供公共服務。

以下是演講實錄：

張文才：謝謝主持人，我今天嗓子不是太好，因為最近我在亞行分管中西亞和南亞的貸款業務，我去中西亞非常累，因為中西亞沒有直達航班，這說明什么問題呢？看來我們的互聯互通還有非常大的工作要做，因為像亞洲，我們要變得真正的無縫的連接還需要做很多工作，剛才主持人講了，我們現在一個面臨一個非常重要的問題。

首先我得祝賀我們這次鳳凰財經峰會的召開，我特別想祝賀我們財經研究院的成立。我想給大家講的是，因為我是覺得我們亞洲開發銀行，就是一個支持發展的銀行，我們其實也特別想聽到智庫對我們業務的高見，而且我們亞洲開發銀行也一直在推進跟各大智庫經常的對話，最近的一次跟智庫對話是在智利，所以我非常祝賀鳳凰財經研究院的成立。

我想給大家講的標題就是我們怎么參與亞洲基礎設施建設，這個題目涉及到各個國家怎么做，涉及到中國怎么樣，涉及到區域層面怎么樣，涉及到全球怎么樣，因為大家知道特朗普當選總統，他上任之前做的競選演說的觀點就是擴大財政支出，擴大基礎設施的投入，即使美國這樣的發達國家也要發展基礎設施，更何況中國的發展中國家。

所以我跟大家講，我先簡單給大家報告一下，我們現在一個大的環境，在亞洲在亞太地區有40多個發展中經濟體，他們總體態勢還是發展的不錯，盡管外部非常困難，全球經濟增長非常的緩慢，但是發展中經濟體依然保持相對比較高的增長，我們ABD在9月份的預測，今年和明年都是5.7%的增長，當然中國經濟的增速看第四季度是什么想的情況，印度是7.4%和7.8%，印度實際上是超我們了，它的增速比較快，但是這個是不平衡的，我待會兒給大家看下一個圖表，大家看有些地區增長非常緩慢，特別是中西亞地區、太平洋地區，很多國家的一些增長比較慢的得益于基礎設施的發展，這個里面我舉了一些例子，但是我就說美國、日本、歐洲這些主要的發達經濟體他們緩慢的復蘇或者增長對我們亞洲經濟體帶來不少的下行壓力。特別是剛才提到的美聯儲貨幣政策它的走勢或者它的加息的幅度或者它的頻率，這個可能都會對我們下一步宏觀經濟管理帶來很大的挑戰，各種貿易保護主義和全球化的反思也會影響下一步的國際經濟合作金融合作，而且我們注意到亞洲地區不少的國家面臨債務增長過快的問題，導致債務不可持續，特別是私人部門的債。

我們也注意到在亞洲這個地區非常的脆弱，面臨各種災害，這可能跟氣侯變化密切相關，災害問題頻發，海嘯、地震、臺風、颶風包括泥石流的沖擊等等都會對我們經濟的增長造成非常大的沖擊，現在大家看在整個增長地區不平衡，我這里就不講了，因為要節省時間，中西亞是增長最慢的，只有1.5%的增長，太平洋只有2.7%，在我剛剛訪問的一個國家阿塞拜疆它的增速今年負增長，今年亞開行要加大對他的投入力度，原來都是石油比較富有的國家像哈薩克斯坦和阿塞拜疆，但是加上他們很多僑匯收入大幅的下降，造成結構非常的單一，嚴重的依賴一兩種產品，我就不展開了。面臨這么一個亞太地區的環境其就是說怎么樣去推動我們的復蘇和增長，基礎設施在里面發揮了非常重要的作用，我記得在20國集團里大家討論了很多，怎么帶動全球的復蘇，其中基礎設施就是其中一個方面，當然還有其他的創新，結構改革，貿易投資等等其他的一些增長源，但是基礎設施投資這個是比較有抓手比較能夠做實的東西，我們看每增加基礎設施投資占1個百分點，提高GDP1.3，每個機構肯定有不同的說法，這個里面增加，我們三架馬車，投資增加了，基礎設施投資增加了，顯然能夠帶動GDP的增長，而且我們可以看它也可以帶動相關產業，交通、能源包括城市的一些基礎設施的發展，供水、污水處理、城市街道、輕軌等等都會帶動相關產業，包括我們的電訊各個行業的發展。也會改善我們的投資環境，私人部門有很大的資金，比如在民間有很多儲蓄，但是把錢放在這兒，錢在哪兒，它需要能夠帶來收益的項目，很多私人部門跟我講我需要投資什么方面，國際組織能不能幫我們，我有大量資金需要投資，如果把投資環境改善了，私人部門可能更多的投入這個。

它還能促進我們的減貧，中國有句話叫要想富，先修路，這個已經在各國都成了非常著名的一句話了，要想富先修路，一個基本的理念深入人心，你怎么通過加大你的基礎設施改善公共服務，教育供水等等這些問題，如果沒有基礎設施，電力供應沒有怎么去提供公共服務，這個我就不展開了。我們各個地區之間各個國家之間怎么建立互聯互通，我們都是相對的主權國家，如果能夠互聯互通了，我們之間區域的增長，我們的動力源就更多，我們之間的貿易就會增加，這個地區域內的貿易投資就會進一步提高，占我們整個對外投資的比例和貿易的比例，這個里面我們看我們亞洲很多人還沒有電還沒有水，還沒有基本的設施，我在印度看到很多地方還要修廁所，我去印度訪問，貧困的老百姓說感謝亞行，因為你幫我修廁所，幫了我修了路，我在我家里就有廁所了，我不用去很遠的地方了。我舉一個非常簡單的例子，基本公共衛生服務很多國家是沒有的，然后我們很多國家的公共投資他認為基礎設施的比例也是非常低的，就像我們中國，這個里面也限制了私人部門和外資的引入。

現在基礎設施到底有多大，亞洲開發銀行有一個非常著名的報告，那是2009年做的，我們說基礎設施的缺口能夠達到將近8萬億，每年差不多8000億，但是現在我們正在做一個新的測算，估計這個測算比我們原來做的那個還要大，這個缺口非常大，所以我會告訴大家，未來這個方面的需求是非常的大，我認為區域之間互聯互通當時我們在2009年做的時候是3000億美金的缺口，這個其中包括交通能源還有其他方面互聯互通的這個需求就非常大，所以這是給大家一個基本的概念，發展基礎設施這么重要，我們怎么解決我們的瓶頸，到底面臨什么問題？缺錢，很通俗的錢沒錢，政府自己的錢有限，要么吸引私人部門，私人部門不愿意去，巴基斯坦能源短缺，甚至能源危機，但是于是電力，私人部門怎么能夠去，它需要很多能源的改革，能源改革不了，就沒有人去投資，比如說尼泊爾，水電資源非常的豐富，但是你的能源又不改，所以私人部門是不會去投這個錢的。

剛才講的是法律法規，政策的不到位，改革的不到位，這都會制約我們動用私人部門的資金，包括資本市場相對不發達，我們的債券市場，因為基礎設施需要長期的融資，你怎么動員長期的融資用于基礎設施發展，這需要債券市場在這里面發揮作用。然后還有一些，比如說很多國家面臨非常弱的項目的執行能力，他不知道怎么搞設計，搞規劃，搞項目管理，在中國可能一年就完成了，在一些國家可能十年八年都干不完?？鐓^域國別之間的難度更大，我們走訪了很多，我們現在做了很多交通走廊在中西亞，包括在南亞，凡是涉及到跨境的項目需要政策協調，特別是你把路修了，你修了之后你的卡車過不去，這里面有海關怎么進行政策的溝通，海關便利化，這個問題不是哪個國家可以定的，怎么推動跨境公路協定的簽署，跨境的貿易的推進，這些問題都需要政府非常強力的支持。所以我們面臨很多的問題，我們亞行怎么支持，我們亞行核心就是要推動地區的減貧，實現可持續發展，環境的可持續發展，和區域的一體化，我們很多業務都是和基礎設施有關，我們的基礎設施業務占到80%，我們還有其他的比如社會部門，還有其他的一些社會保障，農村衛生、農業的發展，但是我們基礎設施占了相當大一塊，我剛才講了核心就是交通、能源，還有城市的供水、污水處理，城市的交通，這是我們最大三大塊基礎設施的項目。

這里面我給大家報告，我們從明年開始，從現在起已經開始了，我們將會隨著我們的用于投資資本實力增強，我們將來會進一步擴大在成員國的融資規模，我們爭取到2020年，雖然銀行不像世界銀行那么大，但是作為地區銀行，我們用自己的資金提供每年的規模是200億美金，然后動員200億美金，這樣我們變成400億美金，其中相當大一部分資金是支持用于基礎設施的發展。我們當然還要做很多動員私人部門參與，通過我們的貸款，通過我們的提供擔保，提供增信，通過發債，各種方式，通過風險的轉移，我們鼓勵私人部門的參與，來動員更多的資金。

這里面我給大家講的，我們要動員其他發展伙伴參與，因為沒有一個機構能夠滿足這么大的需求，剛才說的我們原來預計的每年差不多8000億，你說點弄個幾百億，包括世界銀行新的國際組織再加上其他的也是非常有限，你說加起來多少，有2000億？可能還不到。但是你說你面臨的是上萬億的資金，甚至更多的需求，怎么辦？還是靠私人部門的投入，靠政府，靠國際組織，肯定是滿足不了這個需求的。所以我給大家講，當然我們現在還是要跟各方合作，簽了很多融資協議，包括跟AIB和金磚銀行，我們要開展合作，特別是最近我們首先跟亞投行在巴基斯坦高速公路做了第一個，我們各提供1億美金的貸款，支持巴基斯坦的高速公路的發展。

下面還給大家看，在不同的地區，湄公河，中亞地區，在南亞，然后太平洋島國，亞行作為秘書處促使相關的區域合作機制的合作，而且這些區域合作機制很多都是以促進他們之間的基礎設施的互聯互通，作為他們核心的業務，這里面投資非常大，這個跟咱中國政府倡導的一帶一路很多都是完全吻合的，這里面的跨境走廊交通項目，都跟我們提的一帶一路的項目非常的密切。

在一些領域我講到了交通、能源、貿易政策、貿易便利化，我們要達到一個什么目的呢？就是真正讓它變成交通走廊，把交通走廊變成貿易走廊，貿易走廊變成經濟走廊，就是我剛才講的把跨境的公路，最后把它變成貿易走廊，成員國之間貿易的經濟走廊，沿著這個走廊有更多的城市群，有更多的企業，有更多的特區，有更多的開發區建成，可以想象亞洲和歐洲如果建成這么多經濟走廊的話，我想將來是一個非常宏偉的工程，也是這個世紀非常巨大的工程，如果能夠實現，真正實現亞歐的無縫連接，那是相當大的宏偉的工程，我相信亞洲所有國家，全球經濟都會受益的，不是中國倡議只有中國受益，或者沿線國家受益，我相信整個全球經濟都會受益，特別是在全球經濟發力的情況下。

剛才我們講了私人部門我們離不開，這里我們怎么幫助私人部門參與，我們做了大量的工作，作為國際組織可以跟著政府一起改善投資環境，促進私人部門的發展，促進中小企業融資等等，擴大我們的貸款、股本投資、擔保業務，這些我都不講了，我特別要講到亞行最近幾年我們在很多國家發本幣債，包括在中國發熊貓債，我們在中國的香港發點心債，在本地區不少發展中國家都在發，我告訴大家今后我們在更多的發展中國家發行這個本地債，這里面就看有很多城市，因為很多國家的私人部門愿意借我們當地的債，他不愿意承擔匯率風險，這些問題我們通過這個不管籌集融資，也支持了各國債券市場的發展，這個是非常一舉多得的事情，我們也獲得了資金，投資者也獲得了收益，我們也幫助項目規避了一些風險，所以這個大家看中國發行的2005年2009年和2010年發行的熊貓債、點心債，不展開了。

還有要促進公共與私人部門的合作，我們翻譯成PPP，所以這里面我們是從三個層面來支持，我們自己成立辦公室，我們要支持干三件事，一個就是說支持它法律法規和機構建設，幫助它成立PPP辦公室，完善的PPP法規。第二個我們幫助它提供技術上具體做一個PPP交易的一個技術咨詢。第三個我們要幫助項目融資提供資金。我們有幾個項目，在孟加拉做了電廠項目，在印度也搞了一個天然氣的項目，我們在菲律賓南北鐵路項目，特爾總統上任的時候對這個項目也非常關注，這個是非常的好。

另外一個我想給大家講，今天有很多公司、投資、金融機構參與，我想講基礎設施里面資金需求很大，對金融機構有很大的投資機會，對我們各個的咨詢公司、設備供應商、承包商都有巨大的信息，未來有這么大的需求，這么大的市場，國別的，區別的，互聯互通的，所以你可以看，我待會給給大家報告我們亞行在亞洲的企業里面占的份額，2011年到2015年我們中標的合同書，在前10個國家排第一，中標金額是多少，印度，還有其他的包括美國，還有包括本地區的發展中國家，這些都是我們未來的商機，我們的交通、能源、通訊，我們的城市供水、污水處理，等等等等，很多的項目，城市交通，城市的軌道，智能城市，這些方面中國的企業將來都可以參加。

還有一個非常有意思的觀點，同時我們的咨詢合同，我們的比例就沒有我們前十名，發達國家亞洲只有印度和菲律賓在里面，為什么？因為我們中國的咨詢業現在需要進一步提高，我們整體的服務業需要發展，從這里可以看出你的咨詢業沒有跟上，怎么提高發展中國的咨詢業，其實我們的技術能力很強的，我們的交通能源、城市方面，我們的設計能力、可研能力都非常強，我們是不是還面臨著要給予足夠的重視，我們的語言各方面，國際的規則、參與投標，可能需要進一步的熟悉和提高。這個確實說明了一個問題，我們怎么進一步提高我們的咨詢服務業，提高我們更多的參與程度。

最后我就想，因為時間關系，我也不好展開，我總結一下，亞洲基礎設施投資需求非常巨大，資金缺口非常的龐大，它的重要性，我想大家都毋庸置疑，對地區對國別對全球經濟增長都是一個重要的引擎在我看來。我們怎么能夠把它做好，這是擺在政府、企業家包括私人部門、金融機構，還有我民間社會、智庫各個方面，包括媒體面前的共同任務。不光把自己的基礎設施建設好，還要把各個國家的互聯互通的基礎設施建設好，中國政府倡議的一帶一路都非常好，怎么落到實處，把它規劃好，更多把它由一個中國的倡議變成國際的倡議，大家都參與的倡議，我知道一帶一路已經得到了許多國家的支持和響應。但是未來的這個路還很長，真正把它建成連通了，而且能夠真正變成經濟走廊、貿易走廊，我給大家講，讓各國人民都受益的經濟走廊，這個任務非常艱巨，這里面的商業機會非常的多。

所以我們在座的各位，希望大家都能夠參與，特別是我們金融界，我們的公司各方面的業界的朋友能夠參與，也歡迎大家更多的參與亞洲開發銀行的項目，最后我謝謝大家。

曾瀞漪：謝謝，要投資你們這個項目幫助亞洲國家做基礎設施的話這個回報的時間會不會比較長，有回報嗎？

張文才：比如說你作為機構投資人，你作為私人投資，比如參與到一些具體股權投資或者提供貸款，因為一般的項目完工需要五年甚至更長一點，七、八年的都有，因為項目是一個相對長期的投資，不一定是按照你那種短期非常高的回報，但是總體上如果它的項目本身它的財務收益也好，因為有一個什么特點，我們發展銀行在發展中國家做的項目，我們跟政府不光簡單的給錢，我們要進行能力的建設，幫助他進行項目評估，我們要推動在各個行業內要改革，比如我剛才說的電力項目、能源項目我推動他，把資金給你了，但是你要下決心改革你的電力水平，價格不到位，沒人愿意來，所以我覺得回報還是不錯的，但是它需要一個相對來說它是一個長期融資。當然我們發的本地債，你要買的話你作為債券投資人，你不用擔心我們還不起你，這個不是問題。

曾瀞漪：還不是問題，但是中國有沒有好的私營企業，或者有私營企業投入到亞行的范例？

張文才：我現在看到很多中國企業，我剛才那個表里面，很多是土建和合同的參與，比如電力公司，比如長江葛洲壩還有鐵路公司，他們在承包的鐵路項目或者公路項目，都是國營的比較多，但是私營部門相對來說還是相對參與的不夠，所以我覺得未來我們私人企業怎么參與到這些國際組織包括周邊國家的基礎設施項目，除了中國參與之外，這個也是擺在我們非常大的問題。私人部門參與的話，可能一個是不才熟悉當地的環境，可能對我們商業機會參與的也不夠，了解的也不夠，但是我覺得這個在網頁上都有，這個是非常公開的，這個機會都是有的。